昆明市城市近期建设规划(2016-2020年)成果

日前,昆明市规划局发布了《昆明市近期规划建设规划(2016-2020年)成果》(以下简称《规划成果》),对昆明市2016年至2020年的现行规划进行了介绍。

快3逢3下15见4下26解释第一章 总则

第1条 规划目的为加强对近期城市建设的指导与统筹,依据法规和相关规划的要求,以城乡统筹、区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则,结合昆明市实际情况,制定本规划。本规划是落实城市总体规划的重要步骤,是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据,与昆明市国民经济和社会发展“十三五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。

第2条 指导思想与原则

1、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,紧抓国家“一带一路”、新型城镇化和云南省滇中城市群发展战略契机,按照城市总体规划要求,以全面提升城市功能、促进城乡统筹、实现民生幸福为立足点,进一步强化区域服务中心职能,推动产业经济创新升级,巩固综合交通枢纽地位,完善市政配套设施建设,强化生态绿化环境保护,彰显历史文化名城特色,为昆明市建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市奠定坚实基础。

快3逢3下15见4下26解释2、编制原则

(1)法定性原则。主要按照《中华人民共和国城乡规划法》要求,依据城市总体规划和土地利用总体规划制定,并由市政府审批形成指导未来五年昆明城市建设的纲领性文件。

(2)前瞻性原则。结合城市发展的重大战略机遇,完善城乡规划对城市建设的超前服务作用,主动策划城市重点建设项目,高效配置空间资源,全面提升城市功能,不断优化城市空间布局,为加快全市城市建设提供规划保障。

(3)综合性原则。全面统筹人口、产业、交通、生态等各类建设相关因素,综合协调城市建设项目、土地储备、投融资计划与城市规划等的关系,保障城市建设的思路明晰、步调一致,达成城市建设共识,形成发展合力。

快3逢3下15见4下26解释(4)针对性原则。根据上一轮近期建设规划实施评估,采取以问题为导向、以需求为导向和以制约为导向相结合的方式,提出有的放矢的应对策略,突出重点区域、重要工程和重大项目,实现重点突破。

(5)实施性原则。以指导具体建设实施为目标,统筹协调各有关部门和建设主体发展意愿和要求,围绕项目库强化责任分工和时序安排,加强规划决策、建设导引、实施机制等各环节的建设,确保规划落实。

第4条 规划范围

本规划所覆盖的范围与《昆明市城市总体规划(2011-2020 年)》一致,包括五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区范围,滇中新区的空港经济区、西山区的主城二环路以内地区和福海、前卫、马街、碧鸡四个街道办事处,呈贡区的乌龙、洛羊、龙城、斗南、吴家营、雨花、大渔、马金铺八个街道办事处,总面积为 1722 平方公里(含滇池草海水域 10.7 平方公里)。本规划期限为 2016-2020年。

快3逢3下15见4下26解释第5条 规划强制性内容以重要基础设施、公共服务设施、生态环境保护、历史文化保护、居民民生改善为重点,明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。

1、落实国家“一带一路”、新型城镇化及云南省滇中城市群发展战略,提升城市功能和公共服务设施配套水平,提高城市综合交通服务水平,大力发展城市轨道交通、BRT 公共交通、步行与自行车等绿色交通。

2、保护城市自然资源和生态环境,严格执行生态控制线相关保护要求。

快3逢3下15见4下26解释3、保护城市历史文化,加强历史文化街区及历史文化资源保护。

快3逢3下15见4下26解释4、切实落实保障性住房建设任务和要求。

5、重视城市综合防灾体系规划,加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。

第6条 规划建设要求

快3逢3下15见4下26解释在规划期内,凡在规划区范围内进行的各项规划建设活动,应符合本规划;与空间利用相关的各项政策、计划,应与本规划相协调。

第二章 建设目标、规模与重点

第7条 近期建设目标

把昆明建设成为云南省辐射南亚东南亚的核心,生态文明排头兵建设的发力点和民族团结进步的示范区;基本形成以“一湖四片、一主四辅”为核心,三大板块协调发展的网络化、多中心、组团式的市域城乡发展格局。突出交通、环保、电信、能源四大类基础设施建设,城乡差距得到明显缩小,为建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市奠定坚实基础。

快3逢3下15见4下26解释第8条 近期建设主要规划指标至 2020 年,城市建设各项规划指标确定如下:

(1)实现城镇化水平达 73%;

快3逢3下15见4下26解释(2)城镇居民人均住房面积超过 35 平方米;

快3逢3下15见4下26解释(3)城市绿地率达到 40%以上;绿化覆盖率达到 45%以上;人均公园绿地达到 12.5 平方米以上;

(4)城市和城镇人均拥有道路面积不低于 10 平方米;

快3逢3下15见4下26解释(5)中心城区生活污水集中处理率 95%;

(6)工业污水收集处理率 100%;

(7)城市生活垃圾无害化处理率 100%。

第9条 城市人口规模

1、人口规模:昆明中心城区 2020 年人口规模为 430 万人(常住总人口)。

2、用地规模:规划期内中心城区用地规模控制为 430 平方公里,人均城市建设用地指标控制为 100 平方米。

第三章 近期建设空间发展指引

第10条 市域城镇体系发展指引

1、战略目标及发展策略

快3逢3下15见4下26解释在市域范围内继续积极推进核心圈层放射的空间结构形态,构建以昆明主城为核心,以昆明周边县、市、区为节点的一核多中心的城镇空间格局,形成城乡统筹、产城融合、节约集约的多层次城乡空间发展格局。

快3逢3下15见4下26解释2、空间布局引导

在市域范围内进一步推动 “一核五轴、三层多心”布局结构的形成,形成“中心城区—都市区—市域”三个发展层次:中心城区作为区域发展的核心;都市区由中心城区和安宁、嵩明、宜良、晋宁、海口和富民等第二级城市构成,构建交通联系紧密,经济社会发展一体的高度城市化地区。

3、等级职能结构构建

近期昆明将形成“中心城区—二级城市—三级城市(镇)—重点镇—一般镇”五级配置的市域城镇等级结构。中心城区:承载昆明城市的核心职能,重点发展现代综合服务业、高新技术产业和新型加工业。都市区:包括滇中新区安宁片区和嵩明片区、宜良、海口、晋宁、富民等二级城市,是昆明基本职能的主要空间载体,并接纳从中心城区扩散出的产业与人口。

快3逢3下15见4下26解释市域其它城镇:包括三级城市(镇)、重点镇、一般镇,主要承担具有地域优势的特色职能和地区性发展中心。

4 、昆明主城与滇中新区协调关系

昆明主城与滇中新区将走“两极引领,分工明确;轴向拓展,扩容提质;有机融合,设施共享”的协调发展道路。

(1)“两极引领,分工明确”:昆明主城和滇中新区分别承担“省会功能发展核心”和“产业经济发展核心”的重要作用。

快3逢3下15见4下26解释(2)“轴向拓展,扩容提质”:拉开城市空间骨架,摆脱“单中心蔓延”的城市空间拓展模式,而走向“轴向拓展”的发展格局。

(3)“有机融合,设施共享”:在交通基础设施、市政基础设施、绿化环境建设等多种方面形成有机融合、设施共享、相互促进的良性发展氛围。

快3逢3下15见4下26解释第11条 市域公共服务设施建设

快3逢3下15见4下26解释围绕昆明市域城镇体系发展要求及各区县发展的战略目标,突出政府主导作用,统筹规划和安排各项基本公共服务设施。努力构建服务城乡、布局合理、层次分明、功能完善的基本公共服务设施体系,实现城乡基本公共服务设施均等化。构建与“中心城区—二级城市—三级城市(镇)—重点镇—一般镇”的市域城镇体系结构相适应,与昆明市域各区县发展要求相匹配,与服务需求相适应的教育、医疗、文化体育、社会福利四大类公共服务设施。

快3逢3下15见4下26解释第12条 市域生态环境保护

到 2020 年,城市环境质量和生态景观不断优化,基本形成各类环境功能分区明确的城市空间格局,建成区域性自然生态屏障和城市生态调控地带,生态敏感地区环境良好,生态环境与经济、社会协调发展、城乡共同进步,初步奠定生态城市格局。

快3逢3下15见4下26解释第13条 市域综合交通建设

快3逢3下15见4下26解释以国家及区域交通发展规划为指导,以全面提升城市对外交通设施建设与服务水平,提高城市对外交通效率为目标,建设航空、油气管线、铁路、公路互为补充,内外交通衔接高效合理的现代化对外交通系统。以昆明长水国际机场航空枢纽、昆明铁路枢纽、昆明公路枢纽为主体,与绕城高速公路、城市轻轨及快速公交相衔接,组建全省客货运中心,构建面向国内及南亚、东南亚地区的区域综合交通枢纽。

1、民用航空

加快推动昆明长水国际机场第二航站楼和第三条跑道建设工程,推进市区和异地候机楼建设,加快推进昆明市国际、国内省际和省内航线建设,设计旅客吞吐量达 5000 万人次,成为“中国面向东南亚、南亚、西亚,连接欧洲、亚洲、美洲、非洲、大洋洲的国家门户枢纽机场”。

快3逢3下15见4下26解释2、铁路

快3逢3下15见4下26解释推进滇藏、成昆(新成昆)、渝昆、内昆、贵昆、南昆、云桂、沪昆客专等八条铁路干线建设,同时加快以昆明为枢纽,沿昆河(昆明-河口,泛亚铁路东线,中越铁路)、昆磨(昆明-景洪-磨憨,泛亚铁路中线,中老铁路)、昆瑞(昆明-瑞丽,泛亚铁路西线,中缅铁路)、昆明-临沧-缅甸铁路以及昆腾(昆明-保山-腾冲,泛亚铁路北线,中缅印铁路)五条出境铁路建设。

快3逢3下15见4下26解释3、公路

重点加快“198556”干线公路网建设,包括 19 条主射线,8 条辅助放射线,5 条环线,5 条东西横线,6 条南北纵线。增加 6 个高速公路主要出入口,增加 8个辅助出入口。从而实现“城际双高化、县县高速化、乡乡等级化、村村都硬化、小组通达化”的“五化”目标。

4、城市交通

快3逢3下15见4下26解释新建或续建城市高快速环路、环路间主要联络线、城区间重要联络线和呈贡区、空港区的重要对外联络线。针对 24 个立交节点进行新建或改造提升。推进公交都市建设,继续推进既有轨道交通 1 号线、2 号线、3 号线延伸项目的建设,续建 6 号线二期、9 号线一期工程(晋宁线)建设,新建 4 号线、5号线、7 号线、8 号线、9 号线二期工程,新建轨道交通安宁-嵩明线、南北快线等工程。

完善城市中心城区主、次干道路网,基本建成快速路网系统,形成快速畅通、脉络清晰、功能完备、高效衔接的城市路网。构造城市慢行交通体系,打造构建“公交+慢行”的绿色交通出行方式。完善城市静态交通系统,合理配置停车资源,优化和引导小汽车停车需求。

快3逢3下15见4下26解释5、港口和内河航运

全面推进水运交通建设,重点主要集中在滇池、金沙江、盘龙江、阳宗海的航道与港口码头的规划和实施上。

快3逢3下15见4下26解释第14条 市域重大市政基础设施建设

1、给水工程

中心城区进一步完善给水管网,降低管网漏损率,提高供水保障率和饮用水水源水质达标率。安宁市扩建大屯自来水厂;宜良县新建海马箐水厂;嵩明县新建金山水厂;海口片区新建海口水厂;晋宁扩建二街水厂,新建大场新塘自来水厂;倘甸产业园区和轿子山旅游开发区规划新建倘甸二水厂。

快3逢3下15见4下26解释2、排水工程

快3逢3下15见4下26解释结合旧城改造和新区建设,继续完善城镇排水管网和污水处理设施,提高污水的收集率和处理率,改善河道水系水环境。进一步提高中心城区污水处理能力,尤其是雨季合流水处理能力,新建昆明市第十三污水处理厂,近期处理规模 6 万吨/天;新建昆明市第十四污水处理厂,近期旱季污水处理规模 10 万吨/天,雨季合流污水一级强化处理规模 40 万吨/天;扩建普照水质净化厂(昆明市第十二污水处理厂),新增污水处理规模 5 万吨/天;新建空港秧草凹污水处理厂,近期规模 1.0 万吨/天。规划加强县城、工业园区和核心镇区污水管网和污水处理设施建设。安宁市建污水处理厂 2 座,新增污水处理能力 2.25 万吨/天;东川区新增集镇污水处理设施规模 0.85 万吨/天;嵩明县新扩建污水处理厂 2 座,新增污水处理能力 3.5万吨/天;宜良近期新建污水处理厂 2 座,新增处理能力 2.5 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 0.1 万吨/天;富民县新增集镇污水处理设施规模 0.15 万吨/

天;石林县新建污水处理厂 1 座,新增处理能力 2 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 0.6 万吨/天;禄劝县污水处理厂建设二期工程,规模 0.6 万吨/天,新建崇德片区污水处理厂,近期规模 1.2 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 1.92万吨/天;寻甸县新增集镇污水处理设施规模 0.5 万吨/天;倘甸产业园区和轿子山旅游开发区新建污水处理厂 1 座,处理规模 1 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 0.35 万吨/天。

快3逢3下15见4下26解释第15条 中心城区近期建设用地指引

2020 年城镇建设用地规模控制在 430 平方公里左右,人均规划建设用地规模 100 平方米。其中主城区规划建设用地规模为 330 平方公里;呈贡区规划建设用地规模为 85 平方公里;滇中新区空港片区规划建设用地规模为 15 平方公里。

第16条 中心城区近期建设空间指引主城区主要优化城市功能,提升内涵,呈贡区和滇中新区空港片区做适度的外延拓展。

1、主城区空间发展思路

快3逢3下15见4下26解释围绕工业外迁、城市更新改造和城市品质提升的发展策略,以城市道路与交通设施提升和绿地广场的建设为主,适度提高城市商业服务业设施用地比例。整合现有主城区内工业用地和物流仓储用地,开展“退二进三”工作,逐步将该区域内现有工业搬迁至滇中新区及周边县市工业园区内集中发展。进一步优化提升城市功能,发展现代服务业,保护历史文化风貌,完善交通、市政等基础设施,实施环滇池环境综合治理及公园、山体水体自然环境保育工程,建设成为特色鲜明、文化底蕴丰厚、综合服务完备的城市核心区。

2、呈贡区空间发展思路

快3逢3下15见4下26解释依托马金铺高新技术产业基地重点发展电子信息技术、电力装备制造、生物科技与生物制药、新能源、新材料等高新技术产业,依托现有公共设施和重大基础设施,建设成为相对独立、功能完善、环境优美、交通便捷、公共服务设施发达的现代化城区。

3、滇中新区空港片区空间发展策略

依托昆明长水国际机场,以发展临空经济为核心,协调好机场与外部地区的交通联系,实现不同交通系统的高效转换。保护机场净空、电磁环境、周边生态环境,推进绿色机场建设目标,建成中国面向东南亚、南亚,连接欧亚的航空客运枢纽和航空物流中心。

快3逢3下15见4下26解释

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